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输配电价改革试点扩围 电改步步推进

一、舆情综述

近日，发展改革委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神 加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大输配电价改革试点范围，加快推进输配电价改革。通知规定，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南四省（区）列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。

相关负责人表示，深圳电网主要是配电网、且大工业用户较少，主要是商业用户；而内蒙古西部电网则主要是输电网，大工业用户较多。而此次扩大至试点范围的均为省级电网，输配电环节完整，用户类别齐全，涉及到的交叉补贴也更为复杂，通过试点将为电力改革积累更具推广意义的经验。据了解，新加入试点的省份今年将完成成本监审等环节，制定改革方案。

发展改革委通知还称，我国鼓励具备条件的其他地区开展输配电价改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况，初步测算输配电价水平，研究提出推进输配电价改革的工作思路。

通知还明确，通过加快输配电价改革，建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时，积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

在专家看来，电网低买高卖吃差价的赢利模式，是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。新一轮电改的核心是电价改革，而其中最关键的一环就在输配电价，此次新电改第三个配套文件向这一利益核心区动刀，电网就此发生根本性改变，赢利模式从低买高卖转向均衡稳定收益，而社会平均电价或先降后升。也有分析人士指出，加快推进输配电价改革，将为推进电力体制改革、有序放开发售电价格、转变政府监管方式奠定坚实基础。

二、舆情传播

中电传媒舆情监测室监测数据显示，自4月15日至年4月23日，共监测到相关新闻信息约995条。

媒体信息走势图（略）　　

三、媒体及专家评论

输配电价改革进入全面试点阶段

试点采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法

当然改革有一个过程，要有序推进，目前正在加快开展输配电价改革试点。现在试点跟以前的试点是有区别的。以前的试点是在整个改革方案还没有明确之前，我们先通过一些试点来探索路径、创造经验，在这个基础上制定改革方案。现在的输配电价改革试点，包括电力体制改革其他方面的试点，与以前有很大的不同。我们已经明确了电力体制改革方案，现在的试点是有序推进改革落实的一个具体步骤。所以，现在的试点在一定程度上没有总量限制，采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法。一方面，根据改革的需要选择代表性强的区域制定改革方案，推进输配电价改革。另一方面，鼓励有积极性的地方，按照电力体制改革的方案来制定改革试点方案，经审批后实施。这方面的改革进度，取决于实施过程顺利与否，如果顺利，具备条件一个就推进一个，如果遇到问题，我们可能先解决问题然后再有序推进。

——发展改革委副主任连维良4月17在国新办举行的国务院政策例行吹风会上答记者问时表示

试点省区具有代表性 试点范围可能继续扩大（略）

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